PAGE 3 R-DAGJ-738-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del treinta y uno de octubre de dos mil cinco.----------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de este concurso en contra de la publicación que prorrogó la fecha de apertura del concurso.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del día veinte de octubre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la aclaración publicada en La Gaceta N° 195 del 11 de octubre de 2005: El recurrente argumentó que en dicha comunicación no se dieron a conocer las modificaciones y aclaraciones al cartel que debieron efectuarse de manera obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por esta Contraloría General en la resolución R-DAGJ-661-2005. En cambio, el aviso publicado en el Diario Oficial únicamente informó acerca de una prórroga para la apertura de las ofertas y no se indicó nad ...

1 2 R-DAGJ-737-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas con treinta minutos del treinta y uno de octubre de dos mil cinco. --------- Recurso de objeción interpuesto por DISEXPORT INTERNACIONAL S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 05-2005, promovido por el Consejo de Seguridad Vial, para la compra de vehículos para Ingeniería de Tránsito y Policía de Tránsito.--------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Disexport Internacional S.A. fue presentado ante esta Contraloría General a las 1:26 horas del 14 de octubre del 2005.------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo de Seguridad Vial con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Consejo de Seguridad Vial mediante oficio DE-2005-2391 de 21 de octubre del 2005 atendió esa audiencia especial.-------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa de que se trate, soliciten remover cualquier obstáculo que consideren que limita sus posibilidades de participación y a la vez coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. En el presente caso tenemos que: Alega la objetante que la resolución de este Órgano Contralor R-DAGJ-646-2005 fue clara en el sentido de que debía adecuarse al cartel para permitir las unidades con motor gasolina para la línea dos. Que en el escrito de objeción al cartel de fecha 19 de agosto del 2005 específicamente en su punto 2, solicitó no solo se adecuara el cartel para incluir las ...

PAGE 24 R-DAGJ-717-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de octubre de dos mil cinco ----------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Consultécnica, Sociedad Anónima, representada por el señor Hernán Arguedas Salas contra el acto de adjudicación dictado por el Poder Judicial en el trámite de la licitación pública 1-154-05 promovida para la contratación de servicios de consultoría para diseño e inspección de un edificio para los Tribunales de Justicia en Grecia, Alajuela, adjudicado al consorcio integrado por las empresas Proyectos de Ingeniería y Arquitectura Sociedad Anónima (PIASA) y Consultoría y Diseños, Sociedad Anónima (Condisa), por un monto de cien millones de colones. ---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado el dieciocho de agosto de dos mil cinco, la empresa Consultécnica, Sociedad Anónima interpuso recurso de apelación con base en los siguientes argumentos. 1) Sobre la calificación hecha al consorcio adjudicatario. La empresa apelante cuestiona ciertas obras tomadas en cuenta para la calificación del adjudicatario. En primer término, en el cartel, punto 9.6.2.1, se indica que no se aceptan áreas o concurrencia de edificios de área menores a los dos mil cuatrocientos metros cuadrados. En el caso de los “edificios varios Coca Cola, La Uruca” se reportan dos edificios de oficinas de dos y tres niveles y de un área total de dos mil seiscientos metros cuadrados, de donde resulta claro que cada edificio no tiene el área mínima “2400 m2”, además de que no se acepta la sumatoria de las áreas. Dos, la “restauración y readecuación espacial de edificio de oficinas Cinde, la Uruca. En este caso, para admitir una obra (punto 9.6.2.1) se tienen que integrar elementos sustanciales en arquitectura e ingeniería, a falta de uno de ellos, la experiencia no será válida. En es ...

PAGE -5- R-DAGJ-645-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintinueve de setiembre de dos mil cinco.----------- Recursos de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 2005-23, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de “Equipos de Ultrasonido”, instaurados por las empresas MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S. A., SIEMENS S. A., ELVATRÓN S. A. y NIRVANA DE MORAVIA S. A. ----------- I.- POR CUANTO: Las empresas MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S. A., SIEMENS S. A., ELVATRÓN S. A. interpusieron sus recursos de objeción en contra del cartel de este concurso en fechas 13, 14, 16 y 20 de septiembre del presente año.-------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del diecinueve de septiembre y el auto de las ocho horas quince minutos del veintiuno de septiembre, ambos del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S. A., SIEMENS S. A. y ELVATRÓN S. A., así como para que se remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------------------- III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió las audiencias especiales previamente conferidas.--------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL RECURSO DE NIRVANA DE MORAVIA S. A.: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Así las cosas, en el presente asunto se publicó en La Gaceta Nº 172 del 7 de septiembre pasado un aviso de invitación al concurso y se fijó com ...

PAGE 3 R-DAGJ-383-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las quince horas con cuarenta y cinco minutos del veintinueve de junio de dos mil cinco.---------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 213-2004, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A. para la “Instalación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones de RACSA”, instaurado por la empresa GBM de Costa Rica S. A.------------ I.- POR CUANTO: La empresa GBM de Costa Rica S. A. interpuso —en fecha 27 de junio del presente año— recurso de objeción al cartel de este concurso.------------------------------------------------ II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS: Como es sabido, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento del plazo, es decir el día fijado para la apertura de las plicas. En el caso de modificaciones al pliego de condiciones, una vez que la Administración procede a su publicación es posible que los potenciales interesados interpongan un nuevo recurso en contra de esas variaciones, caso en el cual el plazo de interposición es igualmente del primer tercio a partir del día siguiente a la publicación del aviso que comunica la respectiva modificación y hasta el día de apertura fijado. No obstante lo anterior, el plazo que se abre para interponer el recurso de objeción al cartel únicamente sirve a los propósitos de cuestionar las cláusulas objeto de modificación, puesto que las restantes disposiciones cartelarias han quedado ya consolidadas y no admiten cuestionamiento ulterior al haber transcurrido ya el plazo legalmente establecido para ello. En otras palabras, una modificación al pliego ...

PÁGINA 17 2 Al contestar refiérase Al No. 07444 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del veintiuno de junio de dos mil cinco.----------------------- Diligencias de adición presentadas por Carlos Eduardo Quesada Hernández respecto del Oficio 6327 de las doce horas del primero de junio de dos mil cinco, dictado por esta Contraloría General con motivo del sendos recursos de revocatoria con apelación en subsididio en contra del dictamen contenido en el Oficio 367 del doce de enero de dos mil cinco, emitido por esta Contraloría General ante gestión consultiva hecha por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal.------------- RESULTANDO I.- La gestión que se conoce fue interpuesta en tiempo y forma.---------------------------------------------- II.- Señala el gestionante que en el escrito de interposición de los recursos que motivaron el Oficio 6327, solicitó, entre otras cosas, que este Despacho procediera conforme el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República a determinar la procedencia de la aplicación a las autoridades del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de las sanciones previstas en el Capítulo V de ese cuerpo legal. Manifiesta que dicho aspecto no fue analizado ni resuelto en dicho oficio.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO Único. En relación con la solicitud de adición hecha por el gestionante, este Despacho estima que es procede toda vez que el oficio de referencia no desarrolló efectivamente la solicitud hecha en punto a lo que el gestionante llamó en su memorial “falta de comunicación en tiempo del dictamen de la Contraloría General”, por lo que solicitó se procediera de conformidad con lo previsto por el Capítulo V de la Ley Orgánica de esta Contraloría General tal y como lo establece el párrafo final del artículo 29 ibídem. Criterio de este De ...

PAGE 11 R-DAGJ-329-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del ocho de junio de dos mil cinco.---------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas Cero Riesgo Información Crediticia Digitalizada Sociedad Anónima y WWWDATUMNET, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 4589 promovida por el Banco de Costa Rica para la Contratación de los servicios de Información para estudios de personas físicas y jurídicas (crédito, seguridad e investigación), recaído a favor de la empresa Transunión Costa Rica TUCR, S.A., Estudio completo inmediato..........¢300,00; Estudio completo actualizado..........¢220,00; Ubicación inmediata de sujetos..........¢10,00; Informe laboral inmediato..........¢10,00; Informe laboral actualizado..........¢10,00; Estudio Personería Jurídica.......... ¢10,00; TOTAL POR LOS SEIS REPORTES ¢ 560,00.------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante Cero Riesgo Información Crediticia Digitalizada, S.A. fundamenta su recurso en dos alegatos: primero, que se omitió valorar aspectos de admisibilidad del cartel, pues éste establecía la obligación de suministrar la instalación y capacitación del personal del Banco y la empresa adjudicataria en este punto, no se refiere en su oferta a la lista de los funcionarios que llevarán a cabo la instalación, ni la capacitación, ni cuáles serán los responsables de dar el soporte técnico al Banco, por lo que no cumple con estos requisitos mínimos de admisibilidad; segundo, que el cartel incluyó una cláusula nula porque obliga a ofertar un precio ruinoso excluyendo cargas sociales y obligaciones laborales para el personal de las empresas y la oferta adjudicada es ruinosa pues es imposible que la adjudicataria pueda cancelar los salarios mínimos legales para prestar el servicio de in ...

PAGE 6 R-DAGJ-297-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las quince horas con treinta minutos del veintisiete de mayo de dos mil cinco.--------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Por Registro Nº 09-03-05, promovida por la Municipalidad de San José para la “Adquisición de 7 Pick Up Doble Cabina” interpuesto por la empresa DISEXPORT INTERNACIONAL S. A. --------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa DISEXPORT INTERNACIONAL S. A. interpuso oportunamente su recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del diecisiete de mayo del presente año, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida mediante oficio Prov.-1742, suscrito por el Jefe del Departamento de Proveeduría de la Institución.- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnico, claro, suficiente, concreto, objetivo y amplio, en cuanto a la oportunidad de participar, de manera qu ...

PAGE 4 R-DAGJ-296-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del día veintisiete de mayo de dos mil cinco.-------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por los abogados María Adilia Salas Bolaños, Mayela Mora Robles, Sandra Echeverría Mesén, Leonardo Madrigal Moraga, Dalays Castiblanco Vargas, Myrna Pierre Dixon, Alejandro Delgado Faith; Johnny Soto Zúñiga, Oscar Eduardo Gómez Ulloa, Álvaro Gallardo Jiménez, Luis Saénz Zumbado, Raúl Escalante Soto y Ana Isabel Salas Vargas, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 28-04 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial, recaído a favor de los abogados Álvaro Coghi Gómez, Guido Francisco Campos Campos, Alfonso Romero Coto, Humberto Ignacio Piedra Hernández, José Rafael Vargas Zúñiga, Alvaro Salazar Elizondo, Jimmy Enrique Ramos Corea, Luis Évora Castillo, Ingrid Lambert Miller, Gineth Garita Medrano, Hicer Linkimer Bedoya, Sergio Leiva Urcuyo, Farid Breedy Gonzalez, José Antonio Barleta Chaves, y Jafet Suárez Madrigal, por un monto inestimable.------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado ante nuestra División de Asesoría y Gestión Jurídica los apelantes interpusieron sendos recursos de apelación contra el acto de adjudicación referido, señalando en resumen su disconformidad con la evaluación hecha sobre los cursos afines en el rubro de Formación Complementaria (véanse escritos en expediente de apelación).--------------------- II. Que mediante Resolución N° R-DAGJ-173-2005 de las doce horas del treinta y uno de marzo de dos mil cinco, este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a las firmas adjudicatarias con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones ...

PAGE 2 R-DAGJ-277-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del veinte de mayo de dos mil cinco.-------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Importaciones Ofice de Costa Rica, Ofice C.R.; Central de Servicios P.C., S.A. y GBM de Costa Rica, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 49-2004 promovida por la Unidad Ejecutora del Programa de Modernización del Poder Judicial-BID para la adquisición de hardware y software para el fortalecimiento del Ministerio Público y defensa publica, recaído a favor de Componentes El Orbe, S.A. líneas 1, 2, 3 y 6 por un monto de $668.311.23; Office CR líneas 7, 8 y 9 por un monto de $131.42,06 y IS Productos de Oficina por un monto de $43.005,00, para un total adjudicado de $842.740,29.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que por error material en la resolución R-DAGJ-261-2005 del 18 de mayo de 2005 se indicó “Licitación Pública Internacional No. 94-2004”, siendo lo correcto “Licitación Pública Internacional Nº 49-2005”.---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que por error material en el Por Tanto se indicó en cuanto a la línea 9 que fue adjudicada a favor de “Servicom de San José, S.A., cuando lo correcto es a favor de la firma “Office de CR.”, como se había indicado correctamente en el inicio de la resolución.---------------------------------------- CONSIDERANDO: De conformidad con lo dispuesto en el numeral 157 de la Ley General de la Administración Pública, la Administración puede rectificar, en cualquier tiempo, los errores materiales o de hecho en que se incurra. En el presente caso, al tratarse de meros errores materiales, resulta procedente su corrección y así debe disponerse.--------------------------------------------------- ...